关于发展我市全域旅游的思考

关于发展我市全域旅游的思考

政协王益区委员会

我市旅游文化资源丰富厚重，境内有中国西北第一个山区革命根据地照金，佛教名山大香山以及药王山、玉华宫、耀州窑博物馆、陈炉古镇等名胜古迹，众多的文物遗存和丰富的旅游资源，为旅游产业发展奠定了良好基础。同时，“十二五”期间我市出台了《关于进一步加快旅游产业发展的决定》，每年筹措不少于1个亿的旅游发展专项资金，在全省率先将旅游发展指标纳入各级各部门考核内容，有力地促进了文化旅游业的突破发展。照金红色旅游名镇、药王山中医药文化景区等重点景区建设成效显著，申河、马咀等成为全国乡村旅游模范村。“十二五”期间，全市年接待游客量从495万人次增至1213万人次，旅游总收入从10.5亿元增至65.6亿元，保持较快增长，成为全市经济发展换挡不失速的重要引擎。“十三五”时期，我市全面提出“发展全域旅游建设全景铜川”的发展目标，以旅促转，以转兴城，将其作为“四个铜川”建设的重要内容。截至2016年底，全市接待旅游人数1395.1万人次，实现旅游总收入76.4亿元，较去年同期增长16.5%。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市在旅游业的发展过程中也面临不少的瓶颈和问题。

一是全域旅游是一种全新的旅游发展理念，目前对这一理念的理解还不够，特别是普通干部群众，还存在观念不新、思想不活、眼界不宽、参与度不高的问题。

二是旅游要素配套有待进一步完善。旅游产业涵盖吃、住、行、游、购、娱六个要素。除“游”这个核心要素外，我市旅游在吃、住、行、购、娱等方面延伸产业比较薄弱，如旅游购物这一块，景区普遍存在购物点少、商品同质化、同构化现象，旅游产品缺乏地方文化特色。

三是全域旅游业综合性强、关联度大、开放度高，需要一支懂管理、懂业务的队伍来经营管理。目前，我市旅游产业人才储备还不足，旅游人才缺少，包括高素质导游、优秀企业高管、职业经理人、行政管理人员等各方面人才都比较匮乏，整个从业人员队伍的专业素质和综合素质与建设旅游强市还有差距。

四是投入仍然不足。如景区内基础设施和配套服务设施亟需进一步完善，旅游客源市场培育、旅游产品开发和旅游形象宣传推介方面的投入有待进一步加强。

从调研情况分析，结合我市市情，提出如下建议：

1、强化全域旅游理念。要进一步统一全市领导干部群众的思想，树立全域旅游理念，克服片面发展倾向，要把“全域资源、全面布局、全境打造、全民参与”的理念贯穿到经济社会发展的各行业、各方面、各领域，打造全域皆可旅游的新铜川。要将旅游与城市建设相结合，把城市当做景区来规划、来建设、来经营，把整个城市打造成一个大景区，形成全市旅游“一盘棋”，上下互动、部门联动，达成发展共识，坚定发展信心，努力营造人人参与的氛围，共同推进我市旅游业发展。

2、优化旅游运营模式。结合旅游产业发展，继续探索政府引导、社会各方参与、市场化运作等多种经营管理模式，鼓励农户自营、招商联营、公司参与，着力完善“吃、住、行、游、购、娱”等服务设施功能，建立健全符合市场规律的利益共享机制和风险共担机制，走规范化、市场化、规模化道路，促进旅游产业健康发展。

3、加强人才队伍建设。进一步加强旅游从业人员的职业道德、岗位技能培训教育力度，增强旅游人员的职业道德水平和旅游服务单位的接待服务能力。建立高素质的旅游人才库，搭建信息交流平台，加大对优秀旅游人才的延揽并建立人才鼓励激励机制。