大力创新管理体制 加快陈炉古镇建设

大力创新管理体制  加快陈炉古镇建设

黄宏显

陈炉古镇是宋元以后耀州窑唯一尚在制瓷的旧址，被誉为东方古陶瓷生产的“活化石”。近年来，我市非常重视陈炉古镇的开发建设，成立有县级景区管委会，开发建设如火如荼，取得了骄人的成绩。2006年，陈炉古窑址被公布为第六批全国重点文物保护单位，同年，耀瓷烧制技艺被列入首批国家级非物质文化遗产名录，2008年，陈炉古镇被命名为第四批中国历史文化名镇、中国民间文化艺术之乡；2012年，被列为第三批全国发展改革试点城镇和省级旅游文化名镇。一个古镇能够拥有四块“国字号”的金字招牌，在我省并不多见，我们应格外珍惜爱护，在古镇建设上大做文章，使其早日跻身全国旅游名镇的行列。

作为从事文化工作的一名老政协委员，我一直关注陈炉古镇的建设和发展，既为陈炉发生的新变化感动欣慰，也为古镇发展较慢而着急。现提出如下建议，尽一份政协委员的责任。

1、充分认识陈炉古镇的历史地位和文化价值。目前，虽然古镇文化元素很多，但景区挖掘利用不足，开发建设不够，文化氛围不浓，可供游客参与和观赏的不多，游客在这里停留的时间较短，能够带走的多是工艺陶瓷老三样（倒流壶、公道杯和梅瓶），创新的工艺瓷不多，另外还存在管理体制不顺、规划不够大气、保护与建设速度与其历史文化名镇的地位不相称以及群众参与度不高等问题。文化是古镇的灵魂，体现在陶瓷文化的古老，这是古镇赖以生存和发展的基础。因此，一要提高认识，创新机制，增强古镇开发建设的紧迫感。要结合美丽乡村建设，考虑选择新的镇区，将与管理、服务相关的单位迁出景区，为景区的发展腾出发展空间。二要加强对古镇的全方位包装、高标准规划，吸引民间资本和古镇居民积极参与基础设施建设。三要采取“互联网+”模式，整合发展动能，调动景区居民和单位的积极性，提高内生动力。四要保护好与陶瓷有关的作坊、古瓷器和古建筑，充分挖掘这些古名瓷、古名木、古民居所释放的原生态的独特魅力，包括民居、绘画、歌谣等。展示原始的制瓷工艺，吸引游客探幽的目光，扩大景区的对外影响力和知名度。

2、创新管理体制，打造特色景区。据了解，现行的景区管委会与镇政府、陶瓷厂三足鼎立、各行其事，在工作中职能交叉，不能很好地形成合力，制约景区发展。为此，建议从有利于古镇开发建设出发，解决管理体制和运行机制的问题，确保景区各项工作运行顺畅。一是坚持“小政府大社会，小机构大服务”的原则，促进政府职能由管理向治理与服务转变，调整景区管委会管理职能，理顺管委会和陈炉镇政府的关系，发挥管委会全面负责景区建设、管理、保护的职能；二是将景区规划范围内的居民点和社区归管委会管理，陈炉镇政府做好服务保障工作；三是从发展古镇旅游的角度考虑，把陈炉陶瓷厂转型为旅游企业，充分利用现有厂房发展旅游，发挥陶瓷生产、工艺展示的主力军作用。

3、突出地域特色，在“古”字上做文章。古镇旅游，光有“罐罐垒墙、瓷片铺路和层层叠叠状如蜂房的民居”是不够的，缺乏持久的对外影响力，还要认真思考如何给这些外壳加上厚重的文化符号，融入人文历史，让游客觉得“有看头、转不够、常想来”，增强古镇旅游的吸引力。一是对现有的制瓷作坊进行改造，留出游客参观通道面向游客开放；二是对制瓷人员进行培训，要让他们会表演、会讲解，满足游客的好奇心；三是多方位展示古镇文化和产品。古镇所有的制瓷作坊、饭店和商店都是展示古镇文化的窗口，都有责任为游客服务，或讲解古镇历史文化，或介绍古镇风情。建议这些窗口都应摆设文化书籍和文化产品，循环播放反映古镇或铜川旅游景点的风光片，增加游客对铜川的了解和认识；四是创作古镇民俗文化表演节目。要借鉴苏州周庄、深圳世界之窗等景区定时为游客表演节目的做法，继续办好陈炉古镇陶瓷文化旅游节，发展陶瓷体验旅游；挖掘陈炉传统节庆、民俗文化精髓，鼓励老艺人领衔组建秦腔、秧歌表演队伍，每天定时为游客表演富有古镇特色的文艺节目，提升古镇魅力。

4、修建陈炉古镇博物馆。目前陈炉陶瓷文化的展示尚处于零散状态、低水平档次，没有一个全面展示古镇陶瓷文化的展馆，与古镇的地位极不相称，亟需提升品位。建议一是修建崔乃镛纪念馆。崔乃镛祖居陈炉，清康熙辛丑年进士，任翰林院庶吉士。他一生品行端正，才气过人，不畏权势，勤政爱民，著述甚多，是铜川乃至陕西的一位文化名人，也是陈炉八景诗的作者，修复他的故居，能够增强古镇旅游点，提升文化品味；二是规划建设陈炉古镇博物馆，展示各个朝代耀州窑陶瓷精品，复原制瓷流程，集中展示古老的制瓷工艺，打造特色旅游名镇，使陈炉古镇真正成为游客喜爱的一个好去处。

（发言人：市政协委员  市民协主席  陕西宏显文化传媒有限公司董事长）