大树进城当休矣

大树进城当休矣

张北社

近年来，全市各级高度重视生态建设，城乡绿化步伐不断加快。但是，有些区县和部门单位为加快绿化美化进程，片面追求视觉效果和发展政绩，盲目攀比绿化速度和树木档次，大量移植大树古树进行城乡绿化，强求一日成林、一夜成景，搞形象工程。这种做法严重违背了自然规律和经济规律，破坏了森林资源和生态环境，浪费了物力财力，是形式主义、奢侈之风的典型表现，广大市民和社会各界对此颇有微词。为了依法保护森林资源，促进国土绿化和生态建设健康发展，加快铜川创森进程，提出建议如下：

1、转观念，断念想。大树进城特别是大树古树移植弊病多、害处大，违背树木生长规律，撕裂历史和文化传承，败坏社会风气，滋生绿化腐败，影响党和政府形象。一是破坏树木的原生环境和森林生态系统；二是大树古树移植采挖难、运输难、栽植难、成活难、耗费大，造成不必要的损失浪费；三是移植后的大树古树长势弱、寿命短，树木吸碳放氧等生态功能明显降低。截冠断枝的做法，严重影响树木的自然美，降低景观价值；四是助长了扭曲的政绩观。大树进城体现的是违背科学、务实精神的浮躁之风，助长的是急功近利、铺张浪费之风，人民群众很不赞成。各区县、部门，特别是各级领导干部务必从生态文明建设的高度，充分认四个全面识大树进城的危害性，全面贯彻中央“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和中央关于改进作风的指示精神，坚决摈弃追求奢华、急功近利、违背科学、铺张浪费的城乡绿化发展模式，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念和科学的发展观、正确的政绩观，严格保护森林资源，科学推进城乡绿化，务实建设美丽铜川，让广大城乡居民享受更多更好的绿化成果。

2、强监督，治源头。要认真落实《国家林业局关于切实加强和严格规范树木采挖移植管理的通知》（林资发〔2013〕186号）精神，杜绝大树古树违法采挖、运输和经营行为。按照规定，除农村居民房前屋后个人所有且不属于古树名木的以外，凡采挖胸径5厘米以上的树木，都要由树木所有权人或单位提出申请，审批后方可实施。要强化采挖树木运输、经营管理。运输采挖的树木，必须办理木材运输证。要认真落实最严格的源头保护制度，落实森林保护红线，实行森林资源保护管理责任追究。各区县、部门要采取现场督办、新闻曝光、行政问责等措施，确保对违法采挖、运输、经营树木的行为处理到位，行政责任追究到位。

3、强管理，促规范。凡违法采挖、不能全冠栽植的大树一律不准用于城乡绿化。各区县、部门要认真履职尽责，加大造林绿化科学指导力度，严格把好造林绿化苗木规格、树种结构的设计和使用监管关。坚持以适地适树、全冠苗木栽植作为造林树种选择和苗木规格确定的基本原则，建立和完善科学严谨的国土绿化作业设计审批机制，从严把控国土绿化作业设计审批，特别是苗木年龄、规格大小、苗（树）木来源等关键关口。要严格监督施工和监理单位按作业设计开展施工和监理工作，杜绝违法采挖的大树古树用于城乡造林绿化，保证国土绿化事业健康发展。

4、强基础，保需求。要进一步强化面向城乡绿化的良种苗木繁育工作，扶持一批种苗龙头企业，培育数量充足、质量优良、品种对路、结构合理的适合城乡绿化的苗木。结合国有林场改革，鼓励全市有条件的国有林场，充分利用天然更新的幼树，建设大规格苗木基地，科学发展林苗一体化模式。鼓励以森林经营为主要目的，抚育间挖的幼树用于城乡绿化。严格执行种苗生产经营许可、标签、档案、检验检疫等制度，加大对苗木来源的监督检查力度，对来源不清的苗木依法予以查封、扣押。

5、强领导，落责任。加强组织领导，建立问责机制，层层落实工作责任。要逐步建立完善界定违法采挖、运输、经营、栽植使用树木的地方规定和办法，真正做到有法可依、违法必究。各区县绿化委员会和林业主管部门要切实加强本辖区树木移植规范管理工作，木材检查站等林业基层站所要严格履职尽责；森林公安机关等执法力量要联合行动，依法从快从严查办违法采挖、经营大树古树案件。要切实加大宣传力度，让全社会知晓移植大树古树的危害性，引导树立正确的绿化理念，弘扬保护资源、崇尚节约的生态意识和社会公德。要加大树木移植检查监督工作力度，建立公众树木移植监督平台、有奖举报制度。

（发言人：市政协委员  市林业局副局长）