关于建设新耀人行步道的几点建议

关于建设新耀人行步道的几点建议

政协耀州区委员会

近年来，随着人们生活水平不断提高、健康铜川理念深入人心，人们传统的生活观念有了明显的转变，对身体的健康越来越重视，步行锻炼、骑车出行已经成为一种时尚。随着新耀一体化步伐的加快，新区和耀州城基本融为一体，耀州城居民和上班族步行上新区，新区居民步行下耀购物休闲，已被越来越多的居民所接受。但目前新区和耀州连接带没有与城市发展相适应的人行步道，原有的便道不是窄、就是陡，大部分居民上下只有走大道与机动车并行，既不方便，又不安全。今年耀州区明确提出，在加快漆沮两河综合治理的同时，启动建设新耀连接步道，这既是建设健康铜川的一条举措，也是一项以人为本的民生工程。为了做好这一工作，建议如下：

1、搭建平台，科学规划，把步道建设纳入全域旅游的大盘子。铜川新区和耀州一河之隔，近年来，随着耀州城市骨架的不断拉大，特别是刚刚过去的2016年，沮河两岸建设取得了显著效果，但目前就南市区新耀一体化建设而言，沮河两岸开发整体推进不足，在人行步道建设上，更是缺乏统一的规划和组织。要建设好人行步道，离不开市上的大力支持，更需要新区和耀州两方面齐心协力来完成。因此建议成立沮河两岸开发建设协调机构，明确牵头部门，搭建好平台，把新耀一体化作为铜川南市区城市建设的一个突破口，把新耀人行步道建设纳入沮河两岸开发的总部署，纳入铜川全域旅游的大盘子。从建设健康铜川，建设宜居城市、加快旅游发展的高度，从推动铜川、耀州生态环境保护、统筹城乡一体化的全局高度，系统考虑谋划，高起点规划设计，逐步实施，力争在“十三五”期间把新耀连接步道建设成南市区休闲健身、全域旅游的一个系统工程、亮点工程。
    2、突出绿脉，挖掘文化，把步道建设成新耀连接的绿网。刚刚闭幕的市第十二次党代会提出，要涵养城市生态环境，加快城市绿色廊道建设，持续推进城区、景区、园区、道路、流域和庭院六大绿化工程，加大漆水河、沮河、赵氏河综合整治力度，建设功能多样的城市水生态景观，让绿色成为底色，蓝天成为标配，让好环境成为铜川的品牌。市党代会提出的这一目标任务，为我们治理沮河和建设人行步道指明了方向。耀州不但历史文化底蕴深厚，而且在沮河这个连接带上，既有自然的沮河水系，又有药王湖、沮河风情廊道，同时加上高铁的开工建设，可以说在吸引当地居民休闲娱乐和外来游客观光旅游方面，将有巨大的推动作用。居民和游客们不但能走上步道锻炼身体，亲近水系，而且能到耀州城里深入古民居，逛林徽因故居、鹞子高三武馆、文庙街、于右任纪念馆、老舍纪念馆，近距离与“名人”交流，感受名人文化魅力。因此建议，在规划中要遵循自然规律，因形就势，因地制宜。既要突出休闲养生的思路，又要突出建设森林城市的理念；既要突出亲水理念，又要有景可看；既要保护好原生态、原产权、原民居，又要打造以绿色为主的点、线、面、廊等景观，把新耀人行步道建设成以水为脉、以绿为韵、以文为魂的生态轴、景观轴、游览轴，打造成一个具有多样化功能，满足人们运动休闲的超前的、绿色的慢行步道系统。

3、以人为本，惠民优先，把步道建成民心工程。绿道要体现人文关怀，从人回归自然、亲近自然的需求出发，从市民及游客的角度考虑，在建设中可科学设置休闲小广场、茶水站、休息厅、卫生间、指示标志牌等服务设施，为广大居民和游客创造一个良好的步行环境，幸福别人，快乐自己。同时，建议把步道建设与村庄的改造升级结合起来，齐头并进，通过步道建设推动基础设施向周边村庄延伸，公共服务也向村庄覆盖，改善周边群众生活环境，让周边群众成为步道建设最大的受益者，让村庄变模样，群众得实惠。

4、统筹兼顾，灵活多样，妥善解决绿道建设用地和资金。步道建设本身也是一项生态工程，建设用地应充分利用原有的便道系统，也可运用水边、田边、坡边等不起眼的“边角料”，按照技术指引来建设，随弯就弯，需直就直，实现步道与自然的完美结合。在建设资金方面，一方面可以争取项目资金，一方面可以考虑，由市、区、镇、村共同分担，同时也可以运用PPP、BOT等模式进行市场运作，来吸引更多的社会力量参与新耀连接步道建设，不断开创新耀一体化建设的新局面。

（发言人：丁双印  市政协委员  耀州区政协副主席）