为进一步全面深化改革 推进中国式现代化献智出力

　　8月8日，政协铜川市第十五届委员会常务委员会第十三次会议召开。会议围绕学习宣传贯彻中共二十届三中全会精神开展交流研讨，6名市政协委员作大会发言。现将发言内容刊登如下：
 

提升医疗服务能力  努力保障人民健康福祉

市政协常委、市妇幼保健院院长  郭春丽
 

　　中共二十届三中全会针对深化医药卫生体制改革提出，“实施健康优先发展战略，健全公共卫生体系”“促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，加快建设分级诊疗体系，推进紧密型医联体建设，强化基层医疗卫生服务”。这些部署充分体现了党和国家始终将人民健康放在优先发展的战略地位，不仅是满足人民群众健康的重要举措，更是增进人民福祉的有力保障。作为一名农工党员和医务工作者，我深感重任在肩。下面，结合工作实际，谈四点体会：

　　一、坚定“三医”联动协同发展和治理的决心

　　“三医”联动即医疗、医保、医药协同发展和治理，是深化医药卫生体制改革的关键一招，也是解决人民群众看病难、看病贵问题的重要途径。我们要不断促进“三医”协同发展和治理，通过深化医疗服务供给侧结构性改革，大力发展医药卫生新质生产力，调动广大医务人员的积极性、主动性和创造性，进一步惠民利民，更好的解决民生难题，推动医疗卫生事业高质量发展。要充分发挥好医保基金保障作用，减轻患者就医经济负担，通过药品耗材集中采购降低医药产品价格，不断推动形成“三医”协同发展和治理的工作合力，提升群众就医获得感、幸福感、安全感。

　　二、深刻认识建设分级诊疗体系的重要性

　　未来5年是加快建设分级诊疗体系的关键期。我们要加强人才队伍建设，加大全科医生培养培训力度，壮大城市医疗卫生人才资源，做好帮扶基层医疗卫生人才队伍培养的长效机制。要提高远程医疗和智慧问诊辅助诊断系统，快速助力优质医疗资源向基层延伸。要全面推开紧密型医共体建设，形成人、财、物紧密结合的管理模式，利用好省级及以上高水平医院辐射带动作用，加强市级医院专科建设，发挥好主力军作用。同时，做好基层帮扶指导培训工作，努力打造一支技术水平过硬、医疗服务优质的团队。要发挥好价格、医保政策优势对群众就诊的杠杆引导作用，让老百姓在家门口花最少的钱，享受到最优质的医疗服务。

　　三、推进以公益性为导向的公立医院改革

　　全会提出“深化以公益性为导向的公立医院改革”，明确了公立医院的公益属性，意味着公立医院要始终将社会效益置于首位。我们要进一步扩大公立医院公益属性服务范围，加大对弱势群体和贫困地区的医疗覆盖，为贫困患者减免部分医疗费用，经常性开展义诊活动等，让更多群众看得起病、看得好病。要以我市被列为国家紧密型城市医疗集团试点市为契机，加大医疗资源向基层和农村地区倾斜力度，加强基层卫生院医疗设备配置，实现紧缺资源在基层共享。要深化人事薪酬制度改革，注重医务人员的稳定收入和有效激励，让医生回归“治病救人”的本职角色。

　　四、加快我市中医药事业高质量发展

　　全会提出“完善中医药传承创新发展机制”，这充分体现了党中央对中医药事业在中国式现代化进程中战略地位的高度重视和精准定位。我们要充分发挥药王故里的独特文化和资源优势，加大中医药在基层的应用推广，在村级孙思邈中药堂实行“一堂一特色”，推动形成各具亮点、错位发展的医疗服务格局。要依托北中医孙思邈医院，发掘和开发孙思邈关于治疗疑难杂症的方剂、疗法，全面推广中医药治疗适宜技术。要制定中医药人才队伍建设规划，聘请中医药产学研领域的知名专家和学者，组建铜川中医药产业发展专家智库。要坚持“中西医结合、中西医并用”，加快传统中医疗法的临床科学应用，引入先进的中药材有效成分萃取技术，研究开发有临床实效的药王方剂，不断提高我市中医药诊疗能力。
 

健全全过程人民民主制度体系  发挥政协协商民主优势

市政协常委、耀州区政协副主席  赵 博
 

　　中共二十届三中全会对健全全过程人民民主制度体系作出部署，为坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路、推进中国式现代化提供了重要遵循。作为基层政协工作者，同时作为民主党派人士，我深感使命如磐、责任重大，将认真学习贯彻落实全会精神，以身作则、扎实履职，以实干担当诠释好人民政协协商民主这个中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。

　　一、贯彻协商民主理念，积极践行全过程人民民主

　　全会针对进一步发挥人民政协专门协商机构作用，提出“健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的机制，加强人民政协反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设，完善人民政协民主监督机制”等三个方面机制，这为充分发挥人民政协作为全过程人民民主重要制度安排的独特作用，全面推进新时代人民政协工作守正创新、高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要深入学习贯彻全会精神，贯通落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深刻认识协商民主是发展全过程人民民主的重要形式，始终坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，深度协商提质量、强化监督见实效、凝聚共识固团结、守正创新增效能，广泛汇聚高质量发展的强大力量。

　　二、完善协商民主体系，积极构建政协协商新格局

　　全会提出，“加强人民当家作主制度建设，健全协商民主机制，健全基层民主制度，完善大统战工作格局”。人民政协作为中国共产党领导下的统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，必须大力推进协商民主广泛多层制度化发展。我们要创新协商机制，健全协商成果采纳、落实、反馈、评价闭环制度，创设专家协商会，依托“耀商量”电子议政平台开展网络协商、远程协商，更深层面地实现智力要素融合融通、推动资源成果共建共享。要拓展协商渠道，推进政协协商向基层延伸，加强委员工作室和政协学联组标准化、规范化、特色化、品牌化建设，探索在有条件的镇（街道）、行政村（社区）建立委员联络站，积极开展社区协商、乡村协商、园区协商、楼宇协商，把政协协商更好嵌入基层治理。要丰富协商形式，实施专委会+党派团体+委员工作室+学联组联动协商机制，推行“区内发现问题、外出学习经验、协商交流研讨、分析论证解题”调研模式，推动专门协商机构以“协”成事、以“商”求同、以“专”提质，促进政协协商与基层协商有机衔接、高效联动。

　　三、加强协商民主保障，积极引导委员再作新贡献

　　政协委员是政协工作的主体，是推动政协事业高质量发展的有生力量，委员强则政协强。我们要加强政协委员队伍建设，深化“书香政协·同心助耀”委员读书活动，强化政协委员高质量履职“十个一”活动，开展“时代风采——委员履职进行时”推宣活动，严格执行委员管理考核办法，促进委员在学习实践中更好地懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行。要完善委员服务体系，有效发挥政协专委会、委员工作室及政协学联组组织功能优势，多形式搭建知情明政、协商议政、凝聚共识平台，加强同党政部门的联系沟通，推动办实委员提案及社情民意信息，努力为委员履职尽责创造良好条件。要加强委员联系走访，认真落实“五联系”制度，构建主席定期联系、专委会经常联系、委工办专职联系委员的服务架构，促进委员做实做优“委员作业”，在奋进中国式现代化实践中担当作为、履职奉献，努力为我市高质量全面转型发展作出新的更大贡献。

坚持和落实“两个毫不动摇”  以公司产业转型助力高质量发展

市政协委员、市开发投资有限公司总经理  侯 社
 

　　党的二十届三中全会指出，“深化国资国企改革，完善管理监督体制机制，增强各有关管理部门战略协同，推进国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，增强核心功能，提升核心竞争力”。这充分表明只有不断增强国有经济核心功能，才能更好发挥国有经济主导作用、引领带动作用和战略支撑作用。作为国有经济的一员，我们将认真学习贯彻全会精神，自觉把思想和行动统一到全会精神上来，坚持和落实“两个毫不动摇”，以公司产业转型助力铜川高质量全面转型发展。

　　一、学思践悟，推动全会精神入脑入心

　　党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议，具有重大的现实意义和深远的历史意义。市开发投资公司作为市属重点国有企业，一要始终坚持党的全面领导，坚持把对党绝对忠诚作为开展工作的根本政治原则，确保各项工作始终沿着习近平总书记指引的方向和党中央确定的路线前进。二要始终牢记国有企业的职责和使命，咬定目标不放松、撸起袖子加油干，以担当作为诠释对党的忠诚。三要强化队伍建设，加强思想政治教育，学习贯彻落实好习近平总书记重要讲话精神和党的二十届三中全会《决定》，凝聚力量、狠抓落实，积极应对经济发展新常态和国企改革新局面，推动公司产业转型快速发展。

　　二、守正创新，促进产业提质增效

　　全会对国有企业功能定位、主责主业、投资方向、考核评价等方面作出具体部署，为我们今后工作指明方向、提供遵循。我们将着力抓好四方面工作：一要明晰公司定位。按照公司产业转型发展、国有投资运营定位，聚焦我市“三大产业集群”目标，围绕汽车装备配套、数字经济、现代中医药等，培育一批新兴产业项目，努力将公司打造成铜川最具实力的产业投资平台。二要完善体制机制。深入推进国企改革深化提升行动，完善相关规章制度及约束激励机制，健全市场化经营机制，落实好现代公司治理各项要求，不断激发企业内生动力和活力。三要盘活存量资产。充分利用铜川药王品牌影响力，将医康创谷、会议中心2个项目重新包装，完善和规范相关手续，着力将其打造成为中医药传承创新基地项目。目前，已与多家专业机构进行项目前期论证，近期将拿出项目建设初步建议书，力争年内盘活2个项目。四要加大招商力度。聚焦已建成的标准化厂房及存量资产进行招商，组建招商团队，创新招商模式，将互联网招商、孵化招商、联合招商与基金招商等方式有机结合，采取“租售并举”的方式，以“招大商、招好商、招优商”为目标，加强与中字头、陕字头企业对接，力争全年厂房租售实现大突破。同时，全面引进社会资本参与公司产业项目发展，通过释放股权等方式，激活星邑和首启2个项目，实现国有资本保值增值。

　　三、发挥职能，助推铜川高质量发展

　　市开发投资公司始终坚持主责主业，认真贯彻落实市委、市政府和市国资委各项工作要求，先后完成了多项基础设施和民生工程项目，为我市经济发展做出积极贡献，充分彰显了国企的责任担当。下一步，公司将以党的二十届三中全会精神为指引，在深化国企改革、大力发展产业经济、有效盘活存量资产和加大招商工作的基础上，持续发力，强化融资力度，积极谋划包装项目，通过发行企业债券、公司债等方式，支撑产业经济发展。同时，充分发挥产业投资、资本运营职能，撬动社会资本和金融资源，为重大产业投资提供智库支持和资本动能，赋能公司加快打造发展新质生产力，为我市经济社会发展蓄能发力。
 

推进乡村产业振兴  促进城乡融合发展

市政协委员、市供销合作社副主任  王 婧
 

　　党的二十届三中全会指出，城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。走好城乡融合发展之路，解决城乡发展不平衡、农村发展不充分的现实问题，就必须做好乡村振兴这篇大文章。产业振兴是增强农业农村内生发展动力的源泉，是乡村全面振兴的基础和关键。作为一名农业领域的市政协委员，我将深入学习理解并以实际行动贯彻落实好全会精神。现就乡村产业发展、推进全面振兴谈几点体会和建议：

　　一、突出融合发展，打造特色产业集群

　　特色产业集群化发展是加快发展现代农业的重要路径。一要大力实施全市特色现代农业“1359”发展计划。建设农业科技示范园区、做强农业产业链条，推广“五新”发展模式、实施九大工程，持续提升“铜麦”系列、苹果、樱桃3大优势产业和生猪、青砧、中药材3大特色产业，通过龙头企业引领、科技项目支撑，建立“一村一企业、一镇一站点、一业一协会”产业发展经营模式，努力形成主业突出、多元支撑的区域性高质量优势特色产业集群。二要延展产业链条。开展农产品精深加工和综合利用，发展预冷保鲜、清洗分割、分级包装、烘干储藏等产地初加工，引导农业龙头企业发展方便食品、休闲食品、速冻食品和功能食品，推动由卖初级农产品向卖制成品转变，促进农产品就地加工转化增值。三要加大对产业链和产业集群建设的支持。加强产业链一二三产项目的统筹布局，引导配套产业向产业链核心区聚集，建议出台市级产业集群扶持政策，设立专项资金，加大对产业链“链主”企业、重点企业的支持力度，推动企业做大做强。

　　二、培育特色品牌，提升农业综合效益

　　打造特色农业品牌，是提升农业效益、增加农民收入的重要手段。一要加大培育力度，多出好品牌。要充分挖掘铜川特色，重点抓好“三品一标”认证，鼓励各区县围绕区域优势特色产业，打造竞争力强、美誉度高的企业品牌、区域品牌和产业品牌。二要加强品牌宣传，推广“铜字号”。广泛开展品牌宣传推广活动，充分利用农博会、樱桃节、农民丰收节等线下及“互联网+”线上平台，推动企业、政府等在主流媒体开展铜川品牌宣传推广活动，讲述铜川品牌好故事，扩大铜川品牌影响面。三要提升软实力，保护好品牌。按照“政府主导注册、行业组织持有、统一授权使用”的区域公用品牌使用管理思路，推广使用和打造“铜川苹果”“铜川大樱桃”“孟家原桃”等获得“国家农产品地理标志”保护和证明商标的特色农产品区域公共品牌。强化商标管理与保护，严厉打击商标侵权、恶意商标申请等违法行为，为品牌保护和维权提供坚实的法律支撑。

　　三、发展新质生产力，推动农业农村现代化

　　发展农业新质生产力是保障国家粮食安全、确保农产品有效供给和农业可持续发展的重要途径。一要加强科技研发。积极开展铜川系列小麦品种和青砧系列苗木的研发和推广，发挥好铜川市植物新品种创育中心等职能作用，完善与中省科研机构的联合研发和应用协作机制。二要加快设备更新。聚焦特色优势产业，加快生产全过程机械化设施设备建设与投入，构建农事综合服务中心，加快推进农业社会化服务从粮食生产领域向果、菜、畜产业拓展，从产中向产前、产后延伸。三要加大数智应用。用好铜川市农业农村大数据平台和“数字果园”“智慧养殖”等智慧农业平台，加快建设秦创原铜川市农业科技创新融合示范园，推动智能分析、智能控制技术与装备在农业特色产品示范基地的集成应用，利用物联网、大数据等技术，实现对农业生产环境的精确监测和调控，提高农业生产的精准性和效率。
 

以文化软实力带动城市大发展

市政协委员、陕西照金干部学院对外交流处副处长  张 瑜
 

　　中共二十届三中全会站在新的历史起点，“聚焦建设社会主义文化强国”的改革任务，系统部署了“深化文化体制机制改革”的具体举措，高瞻远瞩，振奋人心。作为一名政协委员和基层干部，要认真学习会议内容，深刻领会全会精神，务实担当、积极作为，为打造全国知名红色教育高地凝心聚力、贡献力量。

　　一、用文化聚焦点，为高地贡献委员力量

　　“照金精神”入选中国共产党人精神谱系第一批伟大精神。未来，如何用“照金精神”这个文化软实力带动革命老区发展、助力铜川经济大发展，既是贯彻落实“弘扬革命文化”“推动理想信念教育常态化制度化”的具体要求，也是我们的前进方向和工作目标。作为市政协委员，就是要围绕打造全国知名红色教育高地积极建言献策，用经典的革命文化讲好今日铜川故事，用好政协提案和社情民意信息反映情况、献计出力。

　　二、用文化讲发展，让高地更具影响力

　　“照金精神”是照金干部教育培训的“金字招牌”，为我们打造全国知名红色教育高地增添了信心，也提高了城市知名度。如何将文化软实力讲出新高度，下一步，一要向内讲史，深化照金精神的区域自信。只有自身高度的文化认同和文化自信，才能发挥照金精神的对外感染力。既要在行政机关、企事业单位大力宣传照金精神，还要通过照金精神进社区、进文化小院等方式，加强本土群众对照金精神的历史脉络和文化内涵的宣传，更好地形成城市区域的文化自信。二要向外讲今，扩大照金精神的影响范围。照金精神对城市发展的影响力，是外部对文化软实力认同的具体表现。要从政协“委员说·铜川这十年”等文史资料中汇总城市发展的素材，深挖照金精神在今日传承的具体实践，向外部加强革命老区变化和城市发展带动的宣传，不断扩大照金精神的外部影响力和感召力。三要内外合力，加强教育高地的打造力度。通过对内的历史普及、对外的城市宣传，双向合力提升我市知名度和美誉度，用好、用活“金字招牌”，吸引市域外、省域外更多优质的干部教育培训资源，为打造全国知名红色教育高地奠定基础。

　　三、用文化促发展，让高地带动经济收益

　　文化软实力需服务于城市发展，为城市带来发展机遇、带动经济收益。我们要坚持改革创新，搭建高层次干部教育培训平台，努力让照金成为红色教育的高地、产业带动的高地。一要树立照金培训品牌，做强干部培训事业。为培训主体提供特色的照金培训课程、专业的授课团队，让培训主体在照金学有所获、学有所得，不断做大做优干部培训事业。二要细化照金培训市场，做优干部培训服务。针对干部培训、党建活动、研学游、企业团建等不同培训主体，细化培训机构职能，实行定制化培训方案，提升培训全过程服务，满足不同培训需求，不断壮大培训市场。三要提升照金培训层次，找出城市发展机遇。加强与我市3个驻外联络处的沟通交流，积极主动对接高层次的培训主体，为城市引流推介，吸引政策支持和招商机遇，让“走出去”找资源转变为将机遇“带进门”。
 

办好家门口的学校  为建设教育强国贡献力量

　　市政协委员、裕丰园小学校长  付春平
 

　　党的二十届三中全会提出，“教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略”“加快建设高质量教育体系，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革”。这一系列新部署新目标新要求，为新时代新征程上加快推进教育现代化、建设教育强国指明了前进方向，提供了根本遵循。

　　作为市政协委员和基础教育工作者，通过逐字逐句认真学习全会《决定》，结合工作实际深入思考，我深感肩上责任重大、使命艰巨。我们要认真贯彻落实党的二十届三中全会精神，聚焦深化教育综合改革目标，紧扣培养担当民族复兴大任的时代新人，努力办好家门口的学校，为建设教育强国贡献力量。

　　一要坚持立德树人，树立正确教育理念。全会强调，“完善立德树人机制，推进大中小学思政课一体化改革创新”。国无德不兴，人无德不立。“为谁培养人”“培养什么样的人”“怎样培养人”是我们教育人要时刻面对和思考的问题。基础教育是为一个人人生打底色的关键时期，因此，我们必须把“立德树人”作为教育的根本任务，坚持学科育人与思政育人相结合，始终把社会主义核心价值观教育贯穿学校教育全过程；在课堂教学、学生活动、社会实践等方面融入思想道德建设。充分利用照金等红色资源加强理想信念教育，帮助学生“扣好人生第一粒扣子”，引导学生树立为党、为国、为民族复兴大业而学习的志向，培养有理想、有本领、有担当的国家未来建设者和接班人。

　　二要深化课程改革，着力培养创新人才。全会强调，“健全德智体美劳全面培养体系”“着力加强创新能力培养”。未来的竞争是人才的竞争，要取得人才竞争的主动权，就必须大力实施人才强国战略。作为基础教育，我们要把科技创新的种子早早埋入小学生的心灵深处，培养学生好学善问、乐于思考、勤于探索的积极性，培养学生善于动手、敢于创新的精神。要深化课程改革，整合课程资源，采用跨学科、项目式学习方式，引导学生基于问题进行学习与思考。根据学生成长发展和人才需要，探索开设开拓学生眼界、发展学生思维、强化学生实践能力的校本课程。要积极开展创新型活动，如开展科技节、数学节，进行小发明、小创造、小型项目研究等，带领学生参观航天城、科技馆等，激发学生质疑、思考、动手、探索的浓厚兴趣，为从小培养创新型人才营造良好环境。

　　三要注重师资培养，提高教师队伍能力。全会强调，“提升教师教书育人能力，健全师德师风建设长效机制”。教师是教育教学的关键，是学生成长发展的基础。我们学校历来十分重视教师队伍建设，建立了教师、家长、学生三位一体师德考核机制，“青年教师成长方案”“名师成长工程”等多项教师成长计划，培养了多名省市级教学能手。但这一切与我市“办全省一流基础教育”的要求相比还有差距，教师队伍的能力素质还有待提升，还缺少专职思政教师。今后，我们将持续推动师德师风建设长效机制的实施，积极开展教育家精神宣讲，开展教师教育教学能力大练兵，努力锻造一支师德高、能力强的教师队伍，为学生健康成长保驾护航。

　　四要推进优质均衡，不断提升办学质量。全会强调，“完善义务教育优质均衡推进机制”。随着经济社会的发展，学生从“有学上”到“上好学”，社会各界对教育的要求越来越高，这也是实现教育强国、深化教育改革的必经之路。作为学校校长，我将借助义务教育优质均衡创建的东风，进一步强化学校各项管理，深化课程改革，推进教育数字化，赋能学校发展新动力，使学校真正成为家长放心、社会安心、学生成长的家门口好学校，为铜川教育高质量发展做出新贡献。