加大照金红色资源整体保护传承 促进特色旅游名镇建设的调研报告

市政协文化文史和学习委员会

　　按照市政协年度工作安排，7月11日，市政协文化文史和学习委员会组织部分委员组成调研组，先后深入我市照金薛家寨革命旧址、红军兵营旧址、陕甘边革命委员会成立地遗址和陈家坡会议旧址等，采取实地查看、座谈交流、现场协商等方式，对照金红色资源整体保护传承，促进特色旅游名镇建设工作进行了专题调研协商，现将情况报告如下：

　　一、基本情况

　　（一）照金红色资源整体情况。照金及周边现有革命旧址26处，列入文物保护单位的8处。其中，列入全国重点文物保护单位的为陕甘边照金革命根据地旧址，包括薛家寨革命旧址、陈家坡会议旧址、红军兵营旧址3处；列入省级文物保护单位的为陕甘边根据地照金苏区革命遗址，包括杨柳坪地母庙遗址、中共陕甘边特别委员会成立地旧址、马鞍岭烈士墓、陕甘边革命委员会成立地遗址4处；列入区级保护单位1处。

　　（二）照金红色资源保护情况。一是摸底调查。积极对接文物和党史等部门，对发现的革命旧址进行实地踏勘、调查认定，编制了照金革命旧址简易读本，并绘制了革命旧址分布图。二是加强保护。对中共陕甘边特别委员会成立地和党家山政治保卫队等26处革命旧址实施了立碑和挂牌保护，对杨柳坪和陕甘游击队芋园驻地等11处革命旧址安设了监控设施和保护围栏。同时，实行视频监控巡查、文保员巡查、管理使用单位日常巡查及定期督促检查四位一体的文物安全网格化管理，确保旧址文物安全。三是修缮加固。争取保护修缮资金1000余万元，完成了陕甘边照金革命根据地旧址寨墙修缮工程及部分遗迹保护维修等项目3个，对薛家寨、红军兵营、芋园游击队驻地遗址等9处革命旧址进行了预防性和抢救性保护修缮，建设完善了革命旧址导视导览等旅游基础设施。

　　（三）照金红色资源利用情况。一是规划先行，编制了照金全国知名红色教育高地建设发展规划、香山—照金风景名胜区总体规划，着力构建“多规合一”的文旅融合发展体系。二是创新载体，成立照金红色教育服务管理中心，整合红色教育资源，开展爱国主义教育和红色教育团建、国防军事团训及红色研学拓展等活动定制化服务。三是文旅融合，深挖照金红色文化资源，讲好照金故事，提升了照金对外影响力。

　　二、存在问题

　　照金红色资源整体保护传承利用工作成效较为显著，但还存在着一些问题和不足：一是革命旧址的整体保护利用不够。现存革命旧址除个别保存较为完整外，大多为遗迹，年久失修，破损严重。目前，照金革命旧址保护利用仅限于薛家寨、陈家坡和红军洞等旧址，一些具有重要意义的革命旧址尚处于未开发利用阶段，如刘志丹与习仲勋第一次会面的杨柳坪地母庙和陕甘边革命委员会成立地岳家山等。二是革命文物的数字化程度不高。陕甘边革命根据地照金纪念馆多以实物和图片、书籍、纸质档案文稿等形式进行展陈，革命文物展示、宣传、共享、利用、保存等数字化、信息化建设有待加强。三是红色教育研学还存在短板弱项。红色研学基础设施建设有待加强、现场教学点发掘利用与红色资源禀赋还不相称，红色教育展示科技投入不够；中小学生研学团队作为红色教育的重要受众群体，目前无规范化课程体系，研学培训内容单一，主要以红色历史讲解和户外拓展训练及照金一日游等形式为主。四是红色资源整体效能还没有充分释放。由于照金境域内的红色资源整体发掘利用不够，保护利用项目不多，特色不够鲜明，红色资源在照金特色旅游名镇建设中的作用还有很大深挖的空间。红色资源保护传承利用对照金文旅产业发展，建设宜居宜业和美乡村的带动、支撑作用还有待增强。

　　三、意见建议

　　（一）革命旧址保护利用方面。一是科学规划革命旧址保护利用。按照“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的原则，将革命旧址保护利用与城乡发展规划，与照金革命老区经济社会发展及全市文旅产业整体发展相结合，通盘考虑，突出特色，进一步完善照金革命旧址保护利用规划。二是科学实施革命旧址保护利用。照金革命旧址大部分地处边远山村，基础条件较差，要加大投入，按照文物保护的标准和要求，逐年分批、分级、分类对革命旧址进行科学保护，抓好革命旧址的预防性和抢救性保护，重点保护好革命旧址本体和革命文物，加强陕甘边革命委员会成立地遗址、兔儿梁革命遗址、坟滩战斗遗址和杨柳坪革命旧址等革命遗址、旧址保护。三是做好革命旧址红色资源挖掘利用。要把保护革命旧址与发展“红色旅游”结合起来，加大对照金革命史和革命旧址历史资料的深入挖掘和系统整理，加强研究，充分展现陕甘边照金红色革命文化及其丰富内涵。

　　（二）革命文物数字化运用方面。一是建立照金红色资源数据库。借助现代信息技术，按照档案文献不同的信息类型进行数据化，形成目录库、全文库、专题库等多种数据库，为专家学者和从业人员提供可靠便捷可共享的文献资料研究平台，促进红色资源的学术利用和成果转化。二是加强对红色档案文献的数字转化。通过扫描、转录红色档案文献形成数字化成果。通过 3D 建模、虚拟现实、数字孪生技术对革命文物、遗址等实物资源进行全景记录，利用数字修复、仿真等技术对红色资源进行历史还原和可持续保护利用。三是实施数字经济与红色文化产业融合发展。对接国家文化大数据体系，实现红色资源数字化采集和集约有效利用，促进红色资源保护和开发，更好开展红色资源的智能化加工、体系化开发和产业化利用，通过数字赋能繁荣发展红色文化产业，推动文旅产业转型升级。四是提升红色资源保护传承利用数字化水平。首先要采用现代高科技数字技术加强对革命旧址科学保护，做到精准检测，精准保护。同时，充分运用虚拟现实、全息投影、交互体验等声、光、电和互联网数字技术手段完成革命旧址场景还原和陈列，将革命历史事件、重要战役等通过可视化方式进行展示，丰富景区红色文化体验元素，使人有身临其境的体验感。

　　（三）打造红色教育研学品牌方面。一是加强红色教育资源挖掘利用。结合照金实际，借鉴井冈山大力发展“红色旅游+教育培训”等成功经验，深入挖掘照金红色资源所承载的照金精神深刻内涵，充实照金景区、纪念馆等展陈内容，以生动详实的鲜活历史教材，创造良好育人环境，使照金景区成为开展党的教育实践活动和培育践行社会主义核心价值观的生动课堂。二是精心打磨红色教育精品课程。要统筹市委党校、照金干部学院、党史研究室和教育部门现有研究成果、理论作品等资源，组建专业化理论研究团队、课题研发小组，集体攻关，打造系列专题教学和现场教学课程，形成成熟完整的干部教育课程体系和中小学红色教育研学课程体系，通过革命后代现身讲革命先辈故事及培育当地群众特色讲解等，着力打造红色教育优质教学。三是支持照金景区管委会等相关单位大力发展红色教育培训产业。借鉴江西赣州红色研学游等方面经验做法，加强红色教育资源整合，制定区域内策划、管理、宣传、运营统一标准，为开展红色教育研学活动提供全方位一站式定制化服务，形成以照金干部学院为龙头，以红色教育培训机构为主体，做大做强红色文化产业品牌。四是出台红色教育培训产业发展优惠政策。将红色教育培训产业发展纳入全市经济社会发展有关规划，统筹安排，通过制度保障、人才保障、环境保障、服务保障、质量保障等努力打造照金红色教育培训产业知名品牌。

　　（四）红色资源保护传承保障方面。一是人才保障。采取“走出去、请进来、集体学”等方式，加大专业人才学习培训，开展分级分类系统培训，提升从业人员综合素质和业务水平。支持铜川职业技术学院等发展旅游职业教育，加强红色旅游研究、规划、管理等各方面的专门人才培养，建立红色文旅专家库，探索建立有利于红色资源保护传承人才成长的应用型、复合型、创新型人才队伍长效机制。二是资金保障。应进一步加大对照金红色资源整体保护传承利用工作支持，充分利用国家文物保护专项资金适当向革命老区、贫困地区倾斜，向革命文物等重点支持方向倾斜有利时机，积极争取国家产业项目资金或建立专项资金支持。特别是要积极吸引社会力量参与红色文旅产业发展，多渠道筹措传承发展资金，切实做好革命老区红色资源整体传承利用工作。三是政策保障。应结合“十四五”规划，有针对性地出台相关措施，解决好照金红色资源保护传承工作中的重点、难点问题，推动红色文旅产业高质量发展。同时，充分运用电视、报刊、大型广告等传媒和互联网、微信公众平台等新兴媒体，通过“互联网+”、“旅游+”等形式，使革命旧址和文物活起来，提升照金红色文化影响力。

　　（五）助力特色旅游名镇建设方面。一是以红色文旅产业引领镇域经济发展。加大红色文旅产业培育，精心包装一批富有特色的文旅项目，有计划、有重点地在文化旅游、演艺娱乐、广播影视、艺术品经营等方面培育和引进大型文化企业，发挥示范带动，推动红色文旅产业发展。二是以品牌建设打造镇域经济特色亮点。采取政府扶持、社会投入和市场化运作等方式培育壮大市场主体，按照“大文化、本土化、规模化、集团化”经营模式，组建产业集团，合力打造特色品牌，积极实施红色文旅精品工程，提升产业核心竞争力。三是以红色文旅产业园区承载镇域经济新发展。积极争取省上支持创建照金国家5A级景区和国家文化产业示范基地，通过园区承载，大力扶持文化企业发展，鼓励企业加强文创研发，打造品牌，形成产业集群，着力促进红色文旅产业创新发展。四是以红色资源保护传承促进乡村振兴。红色资源保护传承要与弘扬乡村优秀传统文化，与古民居村落保护结合起来，与休闲养生观光农业、生态环境保护等结合起来，与创建国家5A级景区结合起来，加大照金及其周边红色文化资源利用，大力发展照金特色民宿和庭院经济等，如开发红军“大碗茶”、“红军餐”等体验式文旅项目，着力打造民宿产业品牌。五是以红色资源保护传承促进特色旅游名镇建设。在城乡建设中综合考虑当地红色人文历史，体现红色人文特色，最大限度发挥好照金红色资源整体效能，提升红色历史文化底蕴。