发布：2025-12-19 14:50:04来源：编辑：浏览：
按照《政协铜川市委员会2025年工作要点》安排，11月13日，市政协教卫体委员会组织部分政协委员围绕“推动体教融合，选培体育后备人才”开展专题民主监督，通过实地调研、座谈交流相结合的方式，全面掌握有关情况，认真分析存在问题，广泛征求各方意见，提出对策建议，现将有关情况报告如下：
一、基本情况
近年来，我市围绕建设体育强市目标，深入实施《铜川市关于加快发展体育事业助力体育强省建设的实施方案》，坚持以“夯实后备基础、构建竞技梯队”为核心，通过健全选材机制、规范注册管理、强化训练保障等多项举措，扎实推进体育后备人才培养工作，取得了阶段性成效。
一是选材体系不断完善。构建“校地联动、精准筛选”的全域选材机制，2025年春季组建专业选材工作组深入全市34所中小学，选拔运动员459人（小学331人、初中128人）；秋季对小学五年级补录83人，初步形成“小学筑基、初中进阶”的人才储备格局。通过科学训练评估，精准选拔57名运动员组建冬季冰雪项目队伍，备战2026年省首届冬季运动会。
二是人才储备持续充实。围绕2026年省首届冬季运动会和省第十八届运动会，规范开展运动员注册工作。完成夏季项目注册931人（新注册324人、资格确认607人），冬季项目注册57人（新注册56人、资格确认1人）。目前市体校在册运动员达1005人，基本形成“夏冬项目兼顾、各年龄段覆盖”的人才储备体系。
三是训练保障逐步强化。健全体教协同机制，推动运动员学生身份互认互通；优化训练条件，依托市业余体校、4所县级业余体校、4所体育传统项目学校以及照金国际滑雪场等特色场地资源，打造专业化训练场景；提升训练水平，争取西安建筑科技大学15名体育支教人员来铜开展教学训练；完善竞赛体系，开展常态化校级、区级、市级赛事。现有青少年体育俱乐部及协会66个，在训学生4000余人。
二、存在问题
（一）思想认识仍有偏差。部分学校“重文化、轻体育”观念尚未根本扭转，对体教融合协调发展认识不足，体育课时、训练时间被挤占现象时有发生。市体校仅能利用周末和节假日开展训练，训练时长严重不足。社会层面对体育育人功能认识不深，家庭、学校、社会协同育体机制尚未完全形成。
（二）体制机制衔接不畅。体教融合联动尚未充分发挥作用，部门间资源共享、政策衔接存在堵点。财政投入总量有限，与社会力量合作机制不健全，社会资本参与竞技体育积极性不高。
（三）场地设施建设滞后。市级体育场、游泳馆等大型场馆尚未列入建设规划，现有训练场地分散、设施陈旧，科技含量低，向社会开放程度不高。市体校目前借用场地在进行室外训练，难以满足系统化、专业化训练需求。
（四）人才队伍基础薄弱。全市专业教练员数量不足，队伍老化、梯队建设滞后。市级人才政策与体育人才发展衔接不畅，培养、引进、激励机制不健全，导致优秀运动员和教练员流失严重。
三、对策建议
（一）凝聚共识，推进思想观念融合。一是加强正面宣传引导，广泛宣传体教融合政策精神与体育育人价值，积极营造全社会支持体教融合的良好氛围。二是严格落实体育课程要求，依据《省委办公厅 省政府办公厅全面加强和改进新时代学校体育工作的若干措施》，推动全市中小学校切实重视体育工作，开齐开足上好体育课，确保体育课程开课率达到100%。三是推行“5+2”训练模式，由市体育局会同教育局将体育训练纳入课后服务与校本课程体系，周一至周五每日安排基础训练，周末组织专项训练，确保周训练时长不低于15小时。四是强化家庭体育引导，畅通学校与社会组织合作渠道，统筹利用社会与社区资源，构建学校、家庭与社会组织协同参与的课后体育锻炼机制。
（二）深化改革，推进体制机制融合。一是紧扣《铜川市深化体教融合促进青少年健康发展工作实施方案》要求，充分发挥体教融合沟通机制作用，定期集中沟通，统筹解决运动员招生、培养、升学等关键环节。二是按照“共建、共管、共创、共享”原则，由市体育局、市教育局共同推进专业体校建设与发展，补齐我市专业体校资源短板。三是拓宽筹资渠道，广泛吸纳社会资金，用好体育彩票公益金，逐步构建政府主导、社会参与、市场运作的经费投入机制，加大对青少年体育工作的财政保障力度。四是鼓励社会力量参与，坚持开放办竞技体育，通过联建共建的方式，引导企业、俱乐部和社会组织参与体育后备人才培养，逐步形成市、区（县）体育部门与社会力量协同联办的新格局。
（三）加大投入，推进资源场馆融合。一是推进市级大型场馆建设。加快铜川体育场、游泳馆等项目立项与建设进程，力争早日建成并投入使用，补齐我市公共体育设施短板。二是深入实施《铜川提升学生体质健康水平三年行动计划》，加快学校体育场地规划和改扩建，通过立体扩容的方式，利用走廊、校园“金边银角”，对校园空间进行轻量化改造，打造人人、处处、时时可及的校内“微运动场”。三是有效盘活存量资源。鼓励机关、企事业单位面向学生开放体育场地设施，支持学校利用周边公共体育场地实施体育教学。四是提升场馆智慧化水平。推进现有场地智能化升级改造，配备视频分析系统、体能监测设备等现代化训练设施。建设全市体育场馆信息化管理平台，实现线上预约、智能导览、人流监测等功能，提高场馆使用效率和服务水平。
（四）引育人才，推进培养训练融合。一是落实教育部《学校体育美育兼职教师管理办法》，畅通优秀退役运动员、体育专业毕业生进入学校担任教师的渠道，实施“先入职、后培训”机制，每年选派骨干教练参加省级以上专业培训，提升教学与执教能力。拓宽体育教师和教练员职务与职称晋升通道，在职称评定、评优评先及考核激励中体现岗位特殊性，予以适当倾斜。二是探索与高中阶段学校相衔接的人才培养路径，构建“小学—初中—高中”无缝衔接体育后备人才培养体系，完善运动员学籍管理与升学保障政策，打通就学与训练通道，避免人才流失。三是强化科学训练，依据青少年生长发育规律与运动项目特点，采用多样化训练方法，引入数字化训练监测手段，提升训练的针对性与实效性。四是完善竞赛体系，由市体育局、市教育局加强统筹协调，整合校园赛事与青少年赛事，建立健全小学、初中、高中三级青少年体育赛事体系，完善校级、区级、市级竞赛制度，持续开展“奔跑吧·少年”等品牌体育活动，打造更具影响力、吸引力和品牌价值的社会化青少年体育IP，形成“以赛促训、训赛互促”的良性循环。（市政协教卫体委员会）