对我市能源产业发展情况的意见建议

对我市能源产业发展情况的意见建议

为了促进我市能源产业持续健康快速发展，4月16日至19日，市政协副主席靳贤孝带领市政协经济科技委员会部分委员，深入我市宜君县、印台区、耀州区、新区等四个区县相关能源生产企业，对我市能源产业发展情况进行了全面深入调研。调研组听取了各区县及相关部门的工作汇报，就我市能源产业发展现状、存在问题、发展思路进行了深入探讨交流，提出了意见建议。

一、我市能源产业发展现状

近年来，在市委、市政府的正确领导下，全市上下按照“依托资源、突出特色、彰显优势、延伸产业链、提高附加值”的工作思路，加快煤炭资源整合，积极开发石油、油页岩，大力发展和利用太阳能、风能、沼气等新型能源，能源产业呈现良好发展态势。

（一）煤炭产业发展情况。我市煤炭产业主要矿井由陕西煤业化工集团在铜煤矿（铜川矿业、陕煤建司煤矿），崔家沟煤矿、集华柴家沟煤矿、铜川市地方煤矿组成。2011年，全市原煤产量2363万吨。我市现有地方煤矿36处，其中生产矿井14处，整合矿井21处，基建矿井1处。2011年，全市地方煤矿年生产原煤640万吨左右。2010年全市煤炭工业总产值85.48亿元，占全市规模以上工业总产值34.8%。2011年全市煤炭工业总产值119.97亿元，占全市规模以上工业总产值36.2%。

   （二）石油、油页岩产业发展情况。我市宜君境内石油具备工业开采价值，预测石油储量达2000-4000万吨。截至目前，中石化华北分公司共完钻9口井，完成压裂7口井，出油4口，其中3号井正常试产，出售原油120吨以上。油页岩储量预计可达20亿吨以上，探明储量7.5亿吨。何家坊、宜君两处油页岩可达到工业开发利用要求。浙江海亮集团拟在印台区分三期实施油页岩开发项目。陕西欧塞利新能源有限公司实施宜君县马庄村油页岩开发项目，拟明年正式开工建设。浙江屹泰控股集团有限公司实施宜君县棋盘马泉油页岩开发，目前已完成注册登记，正在办理前期勘探和审批手续。

   （三）电力电源产业发展情况。一是电源现状。我市目前火电装机120万千瓦，为华能铜川电厂，2011年发电量63.13亿度。二是电网现状。铜川地区共有330千伏变电站3座，主变7台，变电容量1680兆伏安；330千伏线路长度384公里。110千伏变电站21座，主变42台，变电容量1321兆伏安；110千伏线路长度494.25公里。35千伏变电站10座，配变13台，变电容量5.065兆伏安；35千伏线路33条，长度302.97公里。10千伏主干线共有84条，长度630.78公里。

   （四）新能源产业发展情况。一是风能开发情况。华能新能源产业控股有限责任公司拟在宜君区域内投资建设风力发电项目。国华能源投资有限公司拟在我市投资建设印台区阿庄风电场、金锁风电场和耀州区石柱风电场三个项目。目前，华能新能源、国华能源公司正在进行测风工作。二是水资源利用情况。宜君县下桃水电站，装机为3×1400千瓦。三是生物质能利用情况。陕西宝润公司投资建设了10万吨生物柴油项目和1万吨秸秆制生物柴油项目，铜川瑛基量生物技术能源有限公司在宜君县投资建设1万吨秸秆热解生物质油深加工生物柴油项目。全市累计建成户用沼气34000口，大型沼气5处。陕西蓝亚科技有限公司2×6兆瓦生物质秸秆发电项目正在开展前期工作。四是太阳能利用情况。陕西华一电器公司投资1100万元，建设年产30万千伏太阳能光伏产品生产线。新区正大北路、铁诺南路安装太阳能路灯81盏，涵盖道路800米。太阳能热水也得到使用。五是其他能源利用情况。樱桃园小区采用节能环保的地源热泵系统新型地源热泵空调，节能效果较好。

二、   能源产业发展存在的问题

近年来，我市能源产业发展取得显著成效，煤电一体化、热电联产等项目正在积极实施，促进了能源就地转化，延长了产业链，增加了附加值。石油、油页岩、风能等的开发利用丰富了我市能源产业发展格局，增强了能源产业发展后劲，能源产业发展前景美好。我市能源产业虽然蕴含着良好的发展机遇，但也应该清醒地认识到能源产业发展存在一些矛盾和问题。一是能源产业结构单一，石油、油页岩及新型能源产业还处于初始阶段。二是煤炭就地转化率低。三是要素配套滞后。四是煤炭产业发展面临一些新的问题。五是一些能源企业经济效益不够理想。

三、对全市能源产业发展的意见建议

 我市能源产业发展要按照市委、市政府的总体部署和要求，

以“提速发展、加快转型、富民强市”为总体目标，以资源节约利用和保护生态环境为基本要求，全面提升改造以煤炭为主的传统能源产业，大力开发利用石油、油页岩及风能、太阳能等新型能源，加快能源结构调整，优化延长产业链，实施科技创新,把能源产业做大做强。

   （一）加快能源转化项目建设，提高能源产业附加值。2011年7月27日，省促进铜川转型发展领导小组第二次会议在我市召开。会议要求，由省发展改革委牵头，积极争取在铜川布局重大煤炭就地转化项目，并逐步减少铜川国有煤矿煤炭外运量，以优先保证当地群众生活需要和产业发展需求。我们要认真落实会议精神，按照“高起点定位、高标准谋划、高水准建设、高效率推进”的要求，全力抓好以下几个项目的建设工作。一是华能铜川煤电一体化项目。市级相关部门要与企业共同努力，加快2台100万千瓦超超临界空冷燃煤机组发电工程进度，做好发电工程“路条”向国家发改委申报，耀西煤矿资源整合、探矿权和采矿权申请及铁路专用线项目的外部沟通协调落实等工作，加快工程建设进度，力争早日开工建设。二是国电铜川热电联产项目。该项目前期工作已于2010年3月启动实施，市级相关部门要积极协助企业早日取得国家能源局“路条”批复，并积极配合做好资源配置等相关工作。三是董家河循环经济产业园项目。要按照已达成的“四方协议”积极推进，力争早日见成效。

   （二）改造提升传统能源产业，促进产业优化升级。省政府出台的《关于促进铜川资源型城市可持续发展的若干意见》，明确指出要进一步加大支持铜川矿产资源勘查开发力度。对新探明的煤炭资源，优先支持铜川相关企业取得探矿权、采矿权，用于重大转化项目建设。我们要抓住政策机遇，继续发挥煤炭资源优势，把现有的资源优势最大化、效益化，实现资源配置和产业结构的不断优化升级。一是加大现有煤矿升级改造整合力度，提升现有煤矿产能。照金煤矿、秀房沟煤矿、白石崖煤矿、西川煤矿等要通过升级改造，提高机械化作业水平，进一步释放产能。对资源和开采条件好的小煤矿，要通过技术改造使其产能提升至年生产30万吨；对资源量不足但能进行资源整合的小煤矿，鼓励大企业、大集团兼并重组，提高办矿水平和资源保有量。二是抓好重点矿井建设，扩大煤炭生产能力。加快冶坪煤矿、耀西煤矿、丰邑煤矿的建设进度，争取尽早建成投产，扩大全市煤炭产能，并实现全部就地转化。三是加大煤炭资源勘查力度,提高煤炭生产后续保障能力。我市煤炭资源储备严重不足，要加快后续煤炭资源的勘探工作，确保煤炭保障经济社会发展需要。   

   （三）加快石油油页岩及新型能源的开发，增强能源产业发展后劲。中石化华北分公司在宜君县开展油气勘探工作，各方要全力配合企业加快工作进度，力争早日大规模生产。同时，要积极争取，力争使炼油厂项目落户我市。油页岩开发要督促企业遵循合同，加快项目前期工作，力争早日开工建设。国华能源投资有限公司和华能新能源产业控股有限责任公司实施的风能开发项目，要按照计划如期开工建设，相关部门一定要做好服务保障工作。要引进和扶持太阳能开发企业，支持企业加大研发力度，降低成本，提高效能。生物质能和地热能的开发利用要积极推广，提高技术水平。在能源开发利用中要着力解决好经济效益和生态效益的关系，注重保护生态，加强环境治理，绝不能走先污染后治理的老路。

    （四）强化政府职能，促进能源产业发展壮大。一是要加强组织领导，落实目标责任。各部门和各区县要把能源产业发展作为加快我市城市转型的重点工作来抓，加强组织领导，认真组织实施。将每年的能源建设项目及工作目标任务纳入部门和区县年度工作实绩考核内容。能源转化模块办要发挥自身职能，积极协调，全力做好能源产业发展及能源转化工作。二是加大招商引资力度，拓宽投融资渠道。市发改委、财政局要积极主动帮助企业争取国家、省上投资及财政补贴资金。搭建政府推进能源产业发展的投融资平台，争取各类金融机构的支持。招商、发改等部门要加强对国内重点能源企业的招商，有重点、有针对性地引进一批太阳能发电、风电、生物质能等能源项目。拓展全方位、多层次、宽领域的招商引资新格局，壮大能源产业规模，提高产业聚集度。三是充分发挥规划指导作用，促进能源产业健康发展。要结合“十二五”规划，科学谋划发展空间与布局，明确发展目标与重点，分步骤、分阶段推动能源产业发展。要着力做好环境保护和安全生产工作，实现经济效益和社会效益协调发展，提高能源产业发展质量。四是加强政策扶持，创造良好环境。要进一步抓好中央、省、市出台的各项优惠政策的落实，在政策上给予企业大力的支持；引导企业增加技术投入，做好技术研发,增强自主创新能力，争取掌握一批具有自主知识产权的关键技术，开发一批市场前景广阔的前沿产品；要切实保护企业的合法权益，与企业按照“互信互利、诚信双赢”的方针，严格按协议约定办事；要重视引进高素质人才、培养现有人才，千方百计吸引各类人才来铜川创业，为企业发展创造一个良好的人才环境。五是加大宣传力度，营造良好的发展氛围。各相关部门要注重培育一批带动性、示范性强的先进典型，要善于发现典型、总结典型、宣传典型、推广典型，努力在全市上下形成学典型、创典型的良好氛围，充分发挥典型示范带动作用，推动能源产业快速健康发展。