发布：2015-06-04 00:00:00来源：编辑：铜川市政协浏览：
积极推进协商民主实践
实现政协工作创新发展
政协印台区委员会
今天，市政协在这里召开第五次市区县政协主席暨秘书长联席会议，围绕“发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用”进行专题讨论交流，这对于进一步贯彻落实十八大精神，推进人民政协协商民主的实践和创新，具有十分重要的意义。如何发挥人民政协在协商民主中的特殊优势和重要作用，我们进行了一些积极的探索和实践，现简要汇报如下：
一、主要做法和体会
去年以来，我们认真贯彻落实市委政协工作会议精神，切实将协商民主融入履行政治协商、民主监督、参政议政职能的全过程，形成了层次比较分明、讲求工作实效的协商格局。
一是在政治协商中推进协商民主。积极探索周密组织总体协商、认真抓好重点协商、扎实开展对口协商等多层次的协商议政格局，进一步规范协商程序，形成了课题选择、开展调研、专题协商、成果报送、政府承办、书面反馈等一整套规范高效的协商流程。同时，我们在坚持对全区经济社会发展和党风廉政建设情况进行协商的基础上，今年还将增加召开常委会议，抓住事关发展的重大问题，就“城乡统筹发展”进行专题协商，拓宽了协商的内容，增强了协商的实效。
二是在民主监督中强化协商民主。政协的民主监督就是提意见、作批评，具有非权力监督的柔性特点，又具有作为重要政治监督的刚性要求。工作中，我们将民主监督的柔性特点和刚性要求紧密结合，重点把握好“三种途径”，即提案监督重质量、社情民意重真实、特邀监督重实效。既通过调研视察、提案、反映社情民意、委员担任监督员等途径开展经常性监督，又加强在知情环节、沟通环节、反馈环节的规范性操作，使民主监督工作富有成效。
三是在参政议政中坚持协商民主。一是精选课题搞调研，二是围绕热点搞视察。正确把握政协委员专业性和界别代表性的特点，充分发挥界别联系广泛、群英荟萃的优势，我们通过举办界别委员座谈会，走访界别委员活动，鼓励委员讲真话、道实情，积极主动地反映群众的愿望和心声，科学负责地提出意见和建议，促进了决策的完善和工作的落实。今年，我们不断创新协商议政的形式，组织开展了主席专题调研活动，从更广的角度、更深的层次为印台经济社会发展谋长远之计，献务实之策。
二、存在问题与建议
虽然我们在推进协商民主制度建设中，做了一些探索和实践，也取得了一定的经验，但离“推进协商民主广泛、多层、制度化发展”的要求，与兄弟区县相比，还存在着一些问题。
一是协商的制度机制有待完善。目前，协商民主的主要制度框架已经确立，而且比较科学合理，但在具体制度机制方面还存在着一定的欠缺，具体表现为过于笼统，过于宽泛，缺乏必要的程序和步骤，难以操作，影响了协商的效果。
二是协商的深度和广度有待拓展。一方面体现在协商的内容上。目前协商的议题大多是涉及经济、文化、生态、社会等非政治性内容，还没有涉及深刻的政治问题，协商的深度不够。另一方面，体现在群众的参与度上，大部分社会弱势群体还难以切实参与。
三是对协商结果应用的监督有待强化。在目前协商民主的实践中，对协商结果的有效应用缺乏必要监督，导致协商结果很难实现，以至于政协委员协商意见或建议得不到很好的贯彻落实。
积极完善和发展社会主义协商民主，已经成为各级政协组织的共识。在工作实践中，我们既要看到已取得的成绩，也要正视存在的问题，更要明确今后努力的方向。
一是健全制度，规范协商程序。要认真贯彻市委《关于支持人民政协履行职能发挥作用的若干意见》精神，从协商原则、内容、程序等方面健全协商制度，建立起符合实际、内容完备、配套齐全、科学管用的协商制度体系。各级党委、政府要按照市委《若干意见》要求，切实把协商纳入决策程序，做到决策前和决策中进行协商，认真处理政协提出的协商意见，及时反馈协商意见办理情况，避免协商“走过场”。各级各部门要主动向政协委员通报工作，交流情况，听取意见建议，形成互动沟通、相互支持的工作局面。市政协要加强对贯彻落实市委文件情况的检查，并将检查结果进行通报。
二是丰富形式，优化协商格局。政协要坚持围绕中心、服务大局的原则，在拓宽协商民主的内容范围上作出制度安排，让协商民主触及政治、经济、文化、社会、生态各个领域。同时，要拓展协商主体的参与度，扩大社会参与覆盖面，增强协商民主的广泛代表性和包容性。要在充分发挥全委会整体协商、常委会专题协商、主席会重点协商、专委会对口协商、界别深入协商等作用的基础上，积极探索实践书面协商、恳谈协商等协商形式，不断丰富和发展广泛、多层、制度化的协商民主，引导广大委员在协商议政中知无不言，言无不尽，通过协商实现求同存异，增进共识，凝聚合力。
三是注重实效，促进协商落实。政协的履职成效最终要体现在促进发展、服务民生、构建和谐的实际成果中。要不断加强委员队伍建设，提高履职水平和协商质量。要着力加强政协自身建设，适时提出协商、主动参与协商、精心组织协商，及时报送协商成果，充分发挥政协在协商民主中的主渠道作用。要不断完善政协与党政部门的知情、沟通、反馈机制，积极推动协商成果转化为各项政策措施，实现协商民主成效，推进民主政治建设。