发布：2015-06-04 00:00:00来源：编辑：铜川市政协浏览：
发展社会主义协商民主制度
提升人民政协工作科学化水平
政协耀州区委员会
中共党的十八大报告首次提出并系统论述了健全社会主义协商民主制度，这是社会主义民主政治建设的一个的新亮点。“健全社会主义协商民主制度”作为一个重要内容写进党的代表大会报告，彰显了党中央顺应党心、民心，坚定不移地推进政治体制改革的决心和信心，为人民政协更好地履行职能、更大地发挥作用提供了重要的历史机遇，搭建了广阔的舞台。
一、积极推进协商民主在我区的实践与发展
耀州区作为革命老区，早在照金革命根据地时期和抗日战争时期就曾有过协商民主的实践探索，如照金革命根据地时期的陈家坡会议、抗日战争时期的淳耀县参政会等，从形式和内容上体现出了协商民主的一些雏形，解放初期成立的各界人民代表大会，在巩固新生人民政权，协商政府工作，行使人代会职权，参与法律和重大事项方案的制定等方面，充分发挥了人民当家作主的作用。
1984年耀县人民政协成立以来，特别是进入新世纪以来，耀州区政协在区委的坚强领导和市政协的正确指导下，紧紧围绕团结民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，在助推耀州经济社会发展、保障和改善民生、维护社会和谐稳定等方面作出了积极贡献。
（一）推进专题协商程序化。在坚持区政协领导列席区委全委会、区委常委会议，区人大全体会议、人大常委会议，区政府常务会议等重要会议，参与决策前和决策中协商的基础上，积极推进专题协商程序化建设，完善了一年一次的区政协全体会议制度、一年四次的区政协常委会议制度，建立了一年一次的区政府区政协领导联席会议制度、一年一次的全区半年经济工作运行通报会制度。同时，围绕事关全区经济社会发展的重要问题，每年确定一项专题协商重大课题开展专题协商，如去年组织开展了加强社会管理专题协商会，今年又组织开展了生态耀州建设资政建言会，努力在促进党委和政府决策更加科学化和民主化方面，发挥了重要的参谋作用。
（二）加强对口协商规范化。区政协各专委会每年都要确定一至两项议题，组织相关的政协委员及有关人士，与各自对口的部门和单位开展专题视察、调研、座谈等活动，并通过采取活动前一个月通知相关部门单位充分准备，半个月前通知政协委员提前调研，活动期间委员形成书面发言材料，活动结束后梳理形成专题报告以及跟踪专题报告办理等形式，促进了对口协商的规范化，提升了对口协商的水平。
（三）突出界别协商特色化。全体会议期间，以委员界别划分讨论组，形成了许多专业性强、质量高的意见建议；日常工作中，结合本领域、本行业的重大问题，由委员界别学联组有针对性地开展界别协商活动。去年以来，政协工商联委员界别学联组组织开展了构建和谐劳动关系专题调研，政协民主党派、无党派委员界别学联组组织对董家河工业园区渭北商混膜板项目进行了专题视察，政协文教卫委委员界别学联组组织开展了留守儿童教育、基层公共卫生服务专题调研活动，有效增强了委员界别角色意识，彰显了界别委员履职特色。
（四）推动提案办理协商制度化。认真贯彻落实各级关于加强提案办理工作的《意见》精神，先后建立健全了提案征集审查制度、提案联合交办制度、提案办理答复责任制度、重点提案区级领导领衔督办视察制度、提案办理奖励制度、精品提案奖励制度以及提案答复“回头望”制度，将提案办理协商贯穿于政协提案的征集审查、交办督办、跟踪复查的全过程，较好地提高了提案办理协商的质效。
二、做好协商民主工作的几点体会
多年来的实践证明，要充分发挥社会主义协商民主的重要渠道作用，就必须在履行政协职能中牢牢把握方向性，增强主动性，体现服务性，重视基础性。
（一）把握方向性。必须始终坚持党的领导，在思想上同心同德，在目标上同心同向，在行动上同心同行，坚定不移地贯彻党的理论和路线方针政策，坚定不移地围绕党的重大决策部署开展工作，坚定不移地为实现党提出的目标任务竭诚奋斗。
（二）增强主动性。必须牢固树立协商意识，培养“有为才能有位、有位更加有为”理念，尽职而不越位，帮忙而不添乱，切实而不表面，积极主动地担负起自己的职责、不消极推诿，扎实认真地干好职能内的工作、不敷衍塞责，充分发挥出政协的优势和水平、不降格以求，以实实在在的业绩体现价值，真正承担起组织和群众的重托。
（三）体现服务性。必须树立政协意识、大局意识和群众意识，切实将助推区域经济转型发展作为履职着力点，将保障和改善民生作为履职切入点，将增进团结和民主作为履职落脚点，紧扣区域发展大局，彰显政协职能优势，努力提高调研视察工作的质量和水平，并主动协助党委、政府做好联系人、团结人、争取人的工作，自觉做到政为民所议，言为民所建，策为民所献，力为民所出。
（四）重视基础性。必须进一步重视人民政协基层基础建设，充分发挥省市政协对基层党委政府重视政协工作程度的监督作用以及对基层政协业务工作的指导作用，进一步加强基层政协机关建设，强化政协委员知情明政体系建设，着力拓展政协社情民意汇集网络，改进政协宣传联络工作，进一步加强政协干部队伍思想作风建设，积极探索人民政协工作向乡村延伸。
三、做好协商民主工作的几点建议
（一）建立健全民主协商有效工作机制。要逐步建立健全科学严密合理的协商民主工作制度体系，重点破解三方面问题。一是“纳入决策”问题。要认真贯彻落实各级关于支持人民政协履行职能发挥作用的《意见》精神，规范政治协商内容，丰富政治协商形式，严格政治协商程序，切实将人民政协政治协商纳入民主法治建设的整体框架，促进“功能性协商”向“制度性协商民主”转变。二是“知情协商”问题。要进一步建立健全党委政府重大工作和重要事项通报制度，政协系统定期通报政协工作动态制度，着力搭建党委政府、人民政协的双轨运行的委员知情明政平台。三是“落实反馈”问题。要积极研究制定人民政协协商成果的办理、落实及反馈的措施办法，探索建立并落实好人民政协工作督查制度和质询制度。
（二）创新民主协商的方式方法。要将创新作为人民政协推进社会主义协商民主制度建设的不竭动力，立足履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，充分发挥人民政协联系广泛、人才荟萃、位置超脱等优势，勇于探索实践，着力在创新工作机制、改进协商方式、提升协商水平、增进履职质效等方面大胆尝试，积极探索行之有效的方式方法，进一步增强人民政协民主协商的实际效果。
（三）重视和加强政协委员队伍建设。要进一步加强政协委员履职能力建设，积极组织广大政协委员深入学习政协基本知识和基本理论，广泛涉猎经济、法律、科技、文化、历史等各方面的知识，不断增强把握政治方向的能力、促进科学发展的能力、表达群众诉求的能力以及综合协调服务的能力。要进一步建立健全政协委员定期考核奖惩、履职尽责通报等制度，积极探索政协委员动态管理机制，努力推动社会主义协商民主建设向前发展。